公路工程
公路工程施工招标招标处理办法
发布时间:2021-10-12 22:38:46 来源:im体育账号 已被阅读:26次 

  《公路工程施工招标招标处理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议经过,现予发布,自2006年8月1日起实施。

  榜首条为规范公路工程施工招标招标活动,确保公路工程施工质量,保护招标招标活动各方当事人合法权益,依据《公路法》、《招标招标法》,拟定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标招标活动,适用本办法。本办法所称公路工程,包含公路、公路桥梁、公路地道及与之相关的安全设备、防护设备、监控设备、通讯设备、收费设备、美化设备、服务设备、处理设备等公路隶属设备的新建、改建与装置工程。第三条下列公路工程施工项目有必要进行招标,但触及国家安全、国家秘密、抢险救灾或许运用扶贫资金实施以工代赈等不适宜进行招标的项目在外:(一)出资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目;(二)施工单项合同预算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目;(三)法令、行政法规规则应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标招标活动应当遵从揭露、公正、公正和诚信的准则。第五条依法有必要进行招标的公路工程施工项目,其招标招标活动不受区域或许部分的约束,任何具有从事公路建造规则条件的企业法人都能够参与招标。任何安排和个人不得以任何办法不合法干涉公路工程施工招标招标活动。第六条交通部依法担任全国公路工程施工招标招标活动的监督处理。县级以上当地人民政府交通主管部分依照各自职责依法担任本行政区域内公路工程施工招标招标活动的监督处理。

  第七条公路工程施工招标的项目应当具有下列条件:(一)开始规划文件已被同意;(二)建造资金现已执行;(三)项目法人现已承认,并契合项目法人资历规范要求。第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规则提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。第九条具有下列条件的招标人,能够自行处理招标事宜:(一)具有与招标项目相适应的工程处理、造价处理、财政处理才能;(二)具有安排编制公路工程施工招标文件的才能;(三)具有对招标人进行资历查看和安排评标的才能。招标人不具有本条前款规则条件的,应当托付具有相应资历的招标署理安排处理公路工程施工招标事宜。任何安排和个人不得为招标人指定招标署理安排。第十条公路工程施工招标分为揭露招标和约请招标。选用揭露招标的,招标人应当经过国家指定的报刊、信息网络或许其他媒体发布招标布告,约请具有相应资历的不特定的法人招标。选用约请招标的,招标人应当以发送招标约请书的办法,约请三家以上具有相应资历的特定的法人招标。第十一条公路工程施工招标应当实施揭露招标,法令、行政法规和本办法还有规则的在外。契合下列条件之一,不适宜揭露招标的,依法实行批阅手续后,能够进行约请招标:(一)项目技能杂乱或有特别技能要求,且契合条件的潜在招标人数量有限的;(二)受自然地域环境约束的;(三)揭露招标的费用与工程费用比较,所占份额过大的。第十二条公路工程施工招标,能够对整个建造项目分标段一次招标,也能够依据不同专业、不同实施阶段别离进行招标,但不得将招标工程化整为零或许以其他任何办法躲避招标。第十三条公路工程施工招标标段,应当依照有利于对项目实施处理和规划化施工的准则,合理区分。施工工期应当依照批复的开始规划建造工期,结合项目实际状况,合理承认。第十四条公路工程施工招标,应当按下列程序进行:(一)承认招标办法。选用约请招标的,应当依照国家规则报有关主管部分批阅;(二)编制招标资历预审文件和招标文件。招标文件依照本办法规则存案;(三)发布招标布告,出售招标资历预审文件;选用约请招标的,可直接宣布招标约请书,出售招标文件;(四)对潜在招标人进行资历查看;(五)向资历预审合格的潜在招标人宣布招标约请书和出售招标文件;(六)安排潜在招标人调查招标项目工程现场,举行标前会;(七)承受招标人的招标文件,揭露开标;(八)组成评标委员会评标,引荐中标提名人;(九)承认中标人。评标陈述和评标成果依照本办法规则存案并公示;(十)宣布中标告诉书;(十一)与中标人缔结公路工程施工合同。第十五条公路工程施工招标招标应当对潜在招标人进行资历查看。公路工程施工选用揭露招标的,招标布告发布后,招标人应当依据潜在招标人提交的资历预审请求文件,对潜在招标人的资历进行查看。招标人只向资历预审合格的潜在招标人出售招标文件。公路工程施工选用约请招标的,招标约请书宣布后,招标人应当依据招标人提交的招标文件,对招标人的资历进行查看。公路工程施工招标资历预审办法由交通部另行拟定。第十六条招标人查看潜在招标人的资历,应当严厉依照资历预审的规则进行,不得选用抽签、摇号等博彩性办法进行资历查看。第十七条招标人应当依据招标项目的特色和需求,编制招标文件。二级及以上公路和大型桥梁、地道工程的主体工程施工招标文件,应当依照交通部发布的《公路工程国内招标文件范本》的格局和要求编制。本条前款规则以外的其他公路工程和公路隶属设备工程的施工招标文件,可参照《公路工程国内招标文件范本》的格局和内容编制,并可依据实际需求恰当简化。第十八条招标文件中关于招标人的资质要求,应当契合法令、行政法规的规则。招标人不得在招标文件中拟定约束性条件阻止或许排挤招标人,不得规则以取得本区域奖项等要求作为评标加分条件或许中标条件。第十九条招标文件应当载明以下主要内容:(一)招标约请书;(二)招标人须知;(三)公路工程施工合同条款;(四)招标项目适用的技能规范;(五)施工图规划文件;(六)招标文件格局,包含招标书格局及招标书附录格局、招标书附表格局、工程量清单格局、招标担保文件格局、合同格局等。招标人须知应当载明以下主要内容:(一)评标规范和办法;(二)工期要求;(三)提交招标文件的起止时刻、地址和办法;(四)开标的时刻和地址。招标布告、招标约请书应当载明下列内容:(一)招标人的称号和地址;(二)招标项目的称号、技能规范、规划、出资状况、工期、实施地址和时刻;(三)获取资历预审文件或许招标文件的办法、时刻和地址;(四)对潜在招标人的资质要求;(五)招标人以为应当布告或许奉告的其他事项。第二十条招标人应当依照招标布告或许招标约请书规则的时刻、地址出售资历预审文件和招标文件。资历预审文件和招标文件的出售时刻不得少于5个作业日。第二十一条招标人应当合理承认资历预审请求文件和招标文件的编制时刻。编制资历预审请求文件的时刻,自开端出售资历预审文件之日起至潜在招标人提交资历预审请求文件截止时刻止,不得少于14日。编制招标文件的时刻,自招标文件开端出售之日起至招标人提交招标文件截止时刻止,高速公路、一级公路、技能杂乱的特大桥梁、专长地道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日。第二十二条国道主干线和国家高速公路网建造项目的工程施工招标文件应当报交通部存案,其他公路建造项目的工程施工招标文件应当依照项目处理权限报县级以上当地人民政府交通主管部分存案。交通主管部分发现招标文件存在不契合法令、法规及规章规则内容的,应当在收到存案文件后的7日内,提出处理定见,及时行使监督查看职责。第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的弄清或修正,应当在招标截止日期15日前以书面办法告诉一切招标文件收受人,并应当依照第二十二条的规则存案。对招标文件弄清或许修正的内容为招标文件的组成部分。第二十四条招标人设定标底的,可自行编制标底或许托付具有相应资历的单位编制标底。标底编制应当契合国家有关工程造价处理的规则,并应当控制在同意的概算以内。招标人应当采纳办法,在开标前做好标底的保密作业。第二十五条国道主干线和国家高速公路网建造项目的资历预审成果报交通部存案,其他公路建造项目的资历预审成果依照项目处理权限报县级以上当地人民政府交通主管部分存案。

  第二十六条公路工程施工招标的招标人是呼应招标、参与招标竞争的公路工程施工单位。招标人应当具有招标文件规则的资历条件,具有承当所招标项目的相应才能。第二十七条两个以上施工单位能够组成联合体参与公路工程施工招标。联合体各成员单位都应当具有招标文件规则的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体,依照资质等级较低的单位承认资质等级。以联合体办法参与公路工程施工招标的单位,应当在资历预审请求文件中注明,并提交联合体各成员单位一起签定的联合体协议。联合体协议应当清晰主办人及成员单位各自的权力和职责。第二十八条招标人应当依照招标文件的要求,准时参与招标人掌管举行的标前会并勘测现场。第二十九条招标人应当依照招标文件的要求编制招标文件,并对招标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。第三十条招标人依据招标文件载明的项目实际状况,拟在中标后将中标项目的部分非关键性作业进行分包的,应当向招标人提交分包方案,并在招标文件中载明。分包单位的资质应当与其承当的工程规划规范相适应。第三十一条招标文件中招标书及招标书附录、招标报价部分应当由招标人的法定代表人或其授权的署理人签字,并加盖招标人印章,其他部分应当依照招标文件的要求签署。招标文件应当由招标人密封,并依照招标文件规则的时刻、地址和办法送达招标人。第三十二条招标文件依照要求送达后,在招标文件规则的招标截止时刻前,招标人如需撤回或许修正招标文件,应当以正式信件提出并作出阐明。修正招标文件的信件是招标文件的组成部分,其办法要求、密封办法、送达时刻,适用对招标文件的规则。第三十三条招标人对招标人准时送达并契合密封要求的招标文件,应当签收,并妥善保存。招标人不得承受未依照要求密封的招标文件及招标截止时刻后送达的招标文件。第三十四条招标人参与招标,不得招摇撞骗,不得与其他招标人相互勾结招标,不得采纳贿赂以及其他不正当手段获取中标,不得阻碍其他招标人招标。

  第三十五条开标时刻应当与招标文件中承认的提交招标文件截止时刻共同。开标地址应当是招标文件中预先承认的地址,不得随意改动。第三十六条开标应当揭露进行。开标由招标人掌管,约请交通主管部分和一切招标人的法定代表人或其授权的署理人参与。第三十七条开标时,由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况,也能够由招标人托付的公证安排查看并予以公证。招标文件的密封状况经承认无误后,招标人应当当众拆封,并宣读招标人称号、招标价格和招标文件的其他主要内容。招标人设有标底的,应当一起发布标底。第三十八条招标人应当记载开标进程,并存档备检。第三十九条评标由招标人依法组成的评标委员会担任。评标委员会由招标人的代表和技能、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上奇数,其间专家人数不得少于成员总数的三分之二。第四十条国道主干线和国家高速公路网建造项目,评标委员会专家从交通部建立的评标专家库中随机抽取,其他公路建造项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部分建立的评标专家库中随机抽取。与招标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。第四十一条评标委员会成员名单在中标成果承认前应当保密。第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地实行职责,恪守职业道德,对所提出的评定定见承当职责。评标委员会成员不得暗里触摸招标人,不得收受贿赂或许招标人的其他优点,不得泄漏对招标文件的评定、中标提名人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。评标委员会成员存在违规行为的,一经查实,撤销其评标委员会成员资历,并不得再参与任何依法有必要进行招标的项目的评标。任何单位和个人不得不合法干涉、影响评标进程和成果。第四十三条评标委员会能够要求招标人对招标文件中意义不清晰的内容作出必要的弄清或许阐明,可是弄清或许阐明不得超出或许改动招标文件的本质性内容。第四十四条公路工程施工招标的评标办法能够运用合理贱价法、最低评标价法、归纳点评法和双信封评标法以及法令、法规答应的其他评标办法。合理贱价法,是指对经过开始评定和具体评定的招标人,不对其施工安排规划、财政才能、技能才能、成绩及诺言进行评分,而是按招标文件规则的办法对评标价进行评分,并依照得分由高到低的次序摆放,引荐前3名招标人为中标提名人的评标办法。最低评标价法,是指按由低到高次序对评标价不低于成本价的招标文件进行开始评定和具体评定,引荐经过开始评定和具体评定且评标价最低的前3名招标人为中标提名人的评标办法。归纳点评法,是指对一切经过开始评定和具体评定的招标人的评标价、财政才能、技能才能、处理水平以及成绩与诺言进行归纳评分,按归纳评分由高到低排序,并引荐前3名招标人为中标提名人的评标办法。双信封评标法,是指招标人将招标报价和工程量清单独自密封在一个报价信封中,其他商务和技能文件密封在别的一个信封中,分两次开标的评标办法。榜首次开商务和技能文件信封,对商务和技能文件进行开始评定和具体评定,承认经过商务和技能评定的招标人名单。第2次再开经过商务和技能评定招标人的招标报价和工程量清单信封,当场宣读其报价,再依照招标文件规则的评标办法进行评标,引荐中标提名人。对未经过商务和技能评定的招标人,其报价信封将不予开封,当场交还给招标人。公路工程施工招标评标,一般应当运用合理贱价法。运用世界银行、亚洲开发银行等国际金融安排借款的项目和工程规划较小、技能含量较低的工程,可运用最低评标价法。第四十五条评标委员会应当依照招标文件承认的评标规范和办法,对招标文件进行评定和比较。招标文件中没有规则的规范和办法,不得作为评标的依据。第四十六条评标委员会完结评标作业后,应当向招标人提出书面评标陈述。评标陈述应当由一切评标委员会委员签字。评标陈述应当载明以下内容:(一)评标委员会的成员名单;(二)开标记载状况;(三)评标选用的规范和办法;(四)对招标人的点评;(五)契合要求的招标人状况;(六)引荐的中标提名人;(七)需求阐明的其他事项。第四十七条评标委员会引荐的中标提名人应当限定在一至三人,并标明摆放次序。招标人应当依据评标委员会提出的书面评标陈述承认排名榜首的中标提名人为中标人。排名榜首的中标提名人抛弃中标、因不可抗力不能实行合同,或许在招标文件规则的期限内未能提交履约担保的,招标人能够承认排名第二的中标提名人为中标人。排名第二的中标提名人因前款规则的原因也不能签定合同的,招标人能够承认排名第三的中标提名人为中标人。招标人能够授权评标委员会直接承认中标人。第四十八条招标人应当将评标成果在招标项目所在地省级交通主管部分政府网站上公示,承受社会监督。公示时刻不少于7日。第四十九条归于下列状况之一的,应当作为废标处理:(一)招标文件未经法定代表人或许其授权署理人签字,或许未加盖招标人公章;(二)招标文件笔迹马虎、含糊,无法辨认;(三)招标人对同一标段提交两份以上内容不同的招标文件,未书面声明其间哪一份有用;(四)招标人在招标文件未要求选择性报价时,对同一个标段,有两个或两个以上的报价;(五)招标人许诺的施工工期超越招标文件规则的期限或许对合同的重要条款有保存;(六)招标人未按招标文件要求提交招标确保金;(七)招标文件不契合招标文件本质性要求的其他景象。第五十条有下列景象之一的,招标人应当依照本办法从头招标:(一)少于3个招标人的;(二)经评标委员会评定,一切招标均不契合招标文件要求的;(三)因为招标人、招标署理人或招标人的违法行为,导致中标无效的;(四)中标人均未与招标人签定公路工程施工合同的。从头招标的,招标文件、资历预审成果和评标陈述应当依照本办法的规则从头报交通主管部分存案,招标文件未作修正的能够不再存案。第五十一条招标人承认中标人后,应当向中标人宣布中标告诉书,并一起将中标成果告诉一切未中标的招标人。第五十二条招标人应当自承认中标人之日起15日内,将评标陈述向第二十二条规则的存案机关进行存案。第五十三条招标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起30日内缔结书面公路工程施工合同。公路工程施工合同应当依照招标文件、中标人的招标文件、中标告诉书缔结。招标人和中标人不得再行缔结违反合同本质性内容的其他协议。第五十四条招标人应当自缔结公路工程施工合同之日起5个作业日内,向中标人和未中标的招标人交还招标确保金。因为中标人本身原因抛弃中标,招标文件约好抛弃中标不予返还招标确保金的,中标人无权要求返还招标确保金。

  第五十五条违反本办法及《招标招标法》的行为,依法承当相应的法令职责。第五十六条运用国际金融安排或许外国政府借款的公路工程施工招标,借款方或许资金提供方对施工招标招标的具体条件和程序有特别规则的,能够适用其规则,但不得违反中华人民共和国的社会公共利益。交通部对其有另行规则的,适用其规则。第五十七条本办法自2006年8月1日起实施,交通部2002年6月6日发布的《公路工程施工招标招标处理办法》一起废止。

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